20200610 准备的价值

shiyi18

应邀参加 | 科维德-19之后的世界
贾里德-戴蒙德（Jared Diamond）和内森-沃尔夫（Nathan Wolfe）谈准备的价值
危机是不可避免的--但社会可以提前采取行动限制其破坏性

2020年6月10日


作者：贾里德-戴蒙德和内森-沃尔夫

“有备无患 ”是童子军的明智座右铭。然而，covid-19 的迅速传播表明，世界在很大程度上忽视了这一明智的箴言。除了我们将要解释的一个明显例外，大多数国家都没有足够的计划或储备来应对大流行病。

尽管有充分的预警。1918-20 年的西班牙流感造成全球约 5000 万人死亡。在我们的时代，也发生了一长串流行病。1981 年发现的艾滋病已造成数千万人死亡。1996 年出现了 “疯牛病”（牛海绵状脑病），至今没有一个病人康复。然后是 2002-03 年的 SARS；2009 年的 H1N1 “猪流感”；2012 年的 MERS；以及 2014 年和 2018 年的埃博拉疫情。我们本应预料到会有更多这样的流行病，因为与我们有密切接触的动物疾病会不断引发新的人类疾病。


尽管一些东亚国家对 “柯维-19 ”做出了迅速反应，采取了封锁和追踪措施，但芬兰是一个较为特殊的例外。芬兰痛定思痛，付出了毫无准备的代价。

1939 年，芬兰遭到人口是其 40 倍的苏联的攻击。在第二次世界大战期间，芬兰通过波罗的海狭窄出口获得外部世界帮助的通道被切断。芬兰人设法与苏联军队作战，维护了自己的独立，但也付出了惨痛的代价。芬兰人没有忘记战争的教训，也没有忘记补给线的中断。

2017年，我们参观了希耶塔涅米公墓（Hietaniemi cemetery）美丽而悲壮的军事区，那里有战争阵亡将士的墓地，尽管距离上一次下葬已经过去了70多年，但墓前仍摆放着新鲜的鲜花。一位芬兰游客解释说："每一个芬兰家庭都在那场战争中失去了家人。这种记忆一直存在。芬兰人记得他们毫无准备，记得他们的损失，记得他们面临的巨大困难，但他们却幸存了下来。

因此，芬兰人提出了 “全面防御 ”的概念。现在，他们几乎做好了一切准备：战争、大流行病以及各种天灾人祸。政府任命了一个安全委员会，该委员会负责确定社会的关键职能、可能破坏这些职能的危机以及负责维护每个特定职能的部门。

每年举办四次为期四周的国防课程，为来自商界、媒体、政府、教会、安全部队和非营利团体的学员提供培训。国家紧急供应机构（在秘密地点）储存在危机中可能会被阻止进口的必需品。其中包括燃料、谷物、化学品、工业材料，当然还有面具。国家、地区和城市各级组织都制定了备灾计划。根据法律规定，各行业必须保持储备。例如，制药业必须保持关键药品的 “超量库存”。


担心在备灾成本与经济效益之间取得平衡的人可能会问：一个国家可能遭受的灾害不计其数，如何分配资金？如果灾难来临，备灾的前期成本是否会高于长期节省的成本？

芬兰的经验给出了答案。为了分配资金，芬兰人确定了最重要的十几种需要制定计划的危机类型，如电力供应、电信、公共卫生、食品供应和支付系统的中断。他们考虑了从极端天气、恐怖主义到突破国界等各种风险。也就是说，芬兰不仅为特定的危机做好了准备，而且几乎为任何灾难做好了准备。

至于成本，计划本身花费不多，但却能节省关键的时间。没有充分的大流行病应对计划的国家，光是争论如何应对科维德-19 就损失了宝贵的几周时间。尽管在储备方面花费了资金，但正常情况下的价格要低于紧急情况下的价格。芬兰的储备资金来自小额汽油税，每升汽车燃料不到一美分。

芬兰人没有重拾短期思维，因为有那10万座摆放着鲜花的坟墓在提醒他们为毫无准备而付出的代价，也因为芬兰的政治家们发挥了领导作用，推动了规划工作。因此，在 21 个西欧国家中，芬兰的 19 型病毒感染率是最低的。

当然，其他国家也为特定灾难准备了应对措施。日本对地震的准备异常充分，但却没有为福岛核泄漏做好准备。瑞士有核掩体，但没有装满口罩的筒仓。东亚国家根据以往应对流行病的经验对病毒做出了快速反应，而不是从普遍的备灾文化出发。最接近芬兰这种 “万事俱备 ”心态的国家是新加坡，一个邻国众多的岛国。虽然新加坡迅速应对了 covid-19 的第一波疫情，但随后的蔓延还是让它措手不及。

一个悬而未决的大问题是，如何在全球范围内做好准备？毕竟，芬兰只是一个国家，可以为国家危机制定国家解决方案。Covid-19 是一场全球性危机，未来的流行病也将如此。它们需要国际性的解决方案。如果美国在其境内消灭了 Covid-19，而病毒却在其他地方持续存在，那么美国就不会安全。世界各国会合作吗？

我们很容易感到悲观。在这场危机中，世界上几乎所有的机构都让我们失望了。但是，未来的准备工作有一个强大的盟友：病毒传播的无情现实。Covid-19具有很强的说服力，其手段包括在全球范围内杀人、破坏经济和政府预算以及造成大量失业。

在大多数发展中国家，这种无情劝说的第一波才刚刚开始。在工业世界中，包括不可避免的增税在内的进一步劝说浪潮还将继续。(唐纳德-特朗普总统、福克斯新闻和美国海滩派对的参与者可能不会被说服，但广大美国选民在 11 月投票时可能会被说服）。


请记住：世界上已经有了国际合作成功防治大范围疾病的记录。天花是历史上最严重的病毒之一，尽管在其最后的疆域索马里也很难将其消灭，但它最终还是在 1979 年被全世界根除。所有国家都通过世界卫生组织资助了在那里消灭天花的运动--出于体面而自私的原因：只要天花在那里存活，没有一个国家是安全的。世界还消灭了牛瘟。世界即将消灭脊髓灰质炎。

诸如此类的努力保护每个人免受不分国界的威胁。我们希望，19 病毒之后的世界将像芬兰一样，做好应对各种灾难的准备。世界应优先应对哪些威胁？除了大流行病，我们的清单还包括中断国际供应链的威胁（如禁运）、干旱、自然灾害、金融危机、贸易战以及政治和军事动荡。

储备物资会浪费钱吗？不。正如许多国家现在发现的那样，在危机中，物资可能无法获得或价格高得多。芬兰人发现，即使储备大量必需品，也只会给国家预算增加微不足道的成本。

如果这种方法在全球范围内得到推广，我们的地球将会做好更充分的准备。你有更好的主意吗？没有，你没有：没有好的替代方案。

地理学家贾雷德-戴蒙德（Jared Diamond）著有关于发展和文明危机的书籍，尤其是《枪炮、病菌和钢铁》（Guns Germs and Steel： 人类社会的命运》（诺顿，1997 年）。内森-沃尔夫（Nathan Wolfe）是病毒学家，他是流行病风险分析公司 Metabiota 的创始人，也是《病毒风暴》一书的作者： 新流行病时代的黎明》（Times Books，2011 年）一书的作者。