20240812 中国和印度加入富裕俱乐部

shiyi18

受邀 | 经济发展
英德米特·吉尔(Indermit Gill)谈中国和印度加入富裕俱乐部必须采取的行动
世界银行首席经济学家表示,首先投资,然后引进外国技术,最后进行创新

插图:dan williams
2024年8月12日

“致富光荣”这句格言激励着人们制定了过去50年来最成功的发展战略之一。这是发展中国家普遍抱有的愿望,而且有充分的理由。当国家变得更富裕时,结果可能是光荣的。生活水平提高。贫困减少。随着产品和生产方法的改进,污染倾向减少。

这就是为什么越来越多的国家制定了成为发达经济体的国家期限:中国为2035年,越南为2045年,印度为2047年。如果没有奇迹,这些国家成功的机会微乎其微——因为当这些国家攀登收入阶梯时,会遇到一种独特的困扰。在未来几十年里,世界的命运将取决于这种困扰能否得到解决。

在追求财富的过程中,很少有国家能够接近顶峰。发展中国家的经济增长在中等收入阶段趋于平稳。这就是世界银行所说的“中等收入陷阱”。在过去十年左右的时间里,这种观点一直存在争议。然而,最新证据令人信服:自1970年以来,中等收入国家的平均人均收入从未超过美国的10%。

自1990年以来,只有34个经济体成功从中等收入国家晋升为高收入国家——其中超过三分之一的国家得益于加入欧盟或发现了石油资源。这些经济体的人口不到2.5亿,大约相当于巴基斯坦的人口。

如今,中等收入国家(世界银行定义为人均国民总收入在1150美元至14000美元之间)的人口约为60亿,其中近三分之二生活在极端贫困中。这些国家创造了全球约40%的经济产出,排放了近三分之二的碳。简而言之,全球消除极端贫困、实现繁荣和宜居的努力将在很大程度上取决于这些国家。
与前辈相比,中等收入国家如今面临着更沉重的负担:人口老龄化、地缘政治和贸易摩擦,以及在不破坏环境的前提下加速增长的需求。然而,大多数国家仍然坚持上世纪的方法:政策主要侧重于吸引投资。这就好比汽车只挂一档行驶:永远也到不了目的地。少数国家试图跨越式创新。这就好比从一档换到五档,导致汽车熄火。

其实还有更好的方法。世界银行提出了一项循序渐进的三管齐下计划。

低收入国家最好采取以吸引投资为主的策略。一旦这些国家成为中低收入国家,就需要采取更复杂的方法。投资必须辅之以有意识的外来技术输入。这意味着获取现代技术和商业模式,并在国内推广,使企业能够成为全球商品和服务的供应商。

注入需要更大的人才库:更多的工程师、科学家、管理人员和其他高技能专业人员。为了扩大人才库,必须提高劳动力的技能。中等收入经济体最自毁前程的特质之一是倾向于限制妇女的教育和经济机会,从而将她们边缘化。如果停止这种做法,回报将是巨大的。例如,在美国,1960年至2010年期间,超过三分之一的增长可归因于教育和劳动力领域种族和性别歧视的减少。如果没有这些变化,美国的人均收入现在将是5万美元,而不是现在的8万美元。

一旦一个国家掌握了投资和注入这两项要素,它就做好了向全球创新发起最后冲刺的准备。韩国在这三个类别中均表现突出。1960年,韩国的人均收入仅为1200美元。到2023年底,人均收入已攀升至33000美元。没有其他国家能够取得如此骄人的成绩。

韩国最初采取的是一套简单的政策,旨在增加公共投资并刺激私人投资。到了20世纪70年代,这套政策演变为一项产业政策,鼓励韩国企业采用外国技术和更先进的生产方法。三星公司最初是一家经营鱼干和面条的本地贸易公司,后来开始利用从日本公司获得的技术制造电视机。

三星的成功刺激了对工程师、经理和其他技术人才的需求。韩国政府也尽其所能帮助满足这一需求。例如,教育部为公立大学设定了目标并增加了拨款,以帮助培养国内企业所需的新技能。结果显而易见。如今,三星已成为创新巨头——全球最大的两家智能手机制造商之一,也是全球最大的存储芯片制造商。

为了实现高收入地位,中等收入国家的政府必须制定竞争政策,在大公司、中型企业和初创企业之间建立健康的平衡。当政策制定者不再关注公司的规模,而是关注其为经济带来的价值时,当政策制定者鼓励所有公民向上流动,而不是专注于减少收入不平等的零和政策时,其带来的好处将是最大的。

他们还应该抓住应对气候变化带来的机遇,生产和出口电动汽车、风力涡轮机、太阳能电池板等。不应指望中等收入国家在追求更快的经济增长时立即放弃使用所有化石燃料。但应该期望它们提高能源效率并减少排放。

如果发展中国家继续沿用旧有方法,那么它们将无法在本世纪中叶达到高收入水平的目标。按照目前的趋势,中国还需要11年才能达到美国人均收入的1/4。印度尼西亚需要69年,印度需要75年。通过采取“3i”战略——即先投资、再注入、后创新——他们实现目标的几率将大大增加。世界其他国家也将从中受益,因为奖励优秀和高效的政策能够带来更快、更友好、更清洁的增长。■

英德米特·吉尔是世界银行集团首席经济学家兼高级副总裁。
了解更多
印度中国