20200420 亚洲世纪的来临

shiyi18

应邀出席 | 科维德-19 之后的世界
基肖尔-马布巴尼（Kishore Mahbubani）谈亚洲世纪的来临
西方对这一流行病的无能反应将加速权力向东方转移

2020年4月20日


基肖尔-马布巴尼（KISHORE MAHBUBANI）报道

编者按：《经济学人》将向《今日经济学人》（The Economist Today）的读者免费提供一些有关19型禽流感大流行的重要报道。如需接收，请在此注册。有关冠状病毒追踪和更多报道，请参阅我们的中心

历史出现了转折。西方统治的时代即将结束。在19型冠状病毒出现之前，亚洲在世界事务和全球经济中的重新崛起将在危机后的新世界秩序中得到巩固。19 世纪和 20 世纪对西方社会的敬畏将被对东亚社会日益增长的尊重和钦佩所取代。因此，大流行病可能标志着亚洲世纪的开始。


这场危机凸显了东亚各国政府（特别是中国、韩国和新加坡）得力的应对措施与西方各国政府（如意大利、西班牙、法国、英国和美国）无能的应对措施之间的反差。东亚国家的死亡率低得多，这对所有人都是一个教训。它们不仅反映了医疗能力，也反映了其社会的管理质量和文化自信。

令许多亚洲人感到震惊的是，一些西方国家政府不愿意让科学--以及基本的流行病学模型--来决定应对政策。在武汉的最初失误（显然是灾难性的）之后，中国坚定地部署了良好的科学和强有力的公共政策措施来解决这一问题。1 月 12 日，中国科学家完成病毒基因组测序后，中国立即负责任地公布了基因数据。

半个世纪前，如果全球爆发类似的大流行病，西方国家会处理得很好，而东亚发展中国家则会遭受损失。如今，东亚的治理质量已成为全球标准。中国的邓小平和新加坡的李光耀等扭转乾坤的领导人，在他们的社会中播下了知识、国际主义和秩序的种子。这些种子已开花结果，成为对科学技术的尊重、务实的文化、学习世界各地最佳做法的意愿以及追赶西方的愿望。与此同时，对教育、医疗保健和环境等关键公共产品进行了大量投资。

其结果是，19 病毒后的世界将成为其他国家向东亚学习的榜样，不仅学习如何应对大流行病，而且学习如何进行更普遍的治理。


自从罗纳德-里根（Ronald Reagan）在 1981 年的就职演说中宣布 "政府不是我们问题的解决方案，政府才是问题所在 "以来，美国的公共服务就逐渐失去了合法性，并因此士气低落。这个问题不是唐纳德-特朗普总统造成的。他加剧了这一问题。位于亚特兰大的疾病控制和预防中心（CDC）是全球最受尊敬的机构之一。然而，即使在科维德-19 出现之后，特朗普先生仍提议削减疾控中心的预算。世界为之震惊。

相比之下，东亚社会一直相信诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚-森的睿智见解，即社会要取得成功，需要自由市场这只 "看不见的手 "和良好治理这只 "看得见的手"。中国现在可以说拥有世界上最任人唯贤的政府。科维德-19 "之后的世界将看到中国为了公众的利益而加快这两方面的发展，而强大市场与良好治理之间的平衡也将成为吸引其他国家的典范。

中国几千年来都是封建社会，社会底层绝大多数人的聪明才智从未得到利用。鉴于中国在 19 世纪中叶和 20 世纪中叶的 "百年屈辱 "中所遭受的磨难，中国深知软弱政府的危害。由于中国人的心理比任何其他力量都更害怕混乱，因此人民欢迎一个强大的国家。成功应对 "科维德-19 "事件增强了公众对领导人的信任。

显然，中国的共产主义制度与韩国、日本、台湾和新加坡的社会之间存在着明显的差异。然而，它们的一个共同特点是都相信由最优秀的人才来管理强大的政府机构。这种对任人唯贤的强调也深深植根于儒家文化。中国共产党的入党门槛非常高：只有最优秀的毕业生才能入党。同样重要的是，文化自信水平的提高推动并促进了执政能力的提高。所有这一切正在逐渐削弱亚洲过去对西方的天然敬畏。

总之，东亚的能力和信心将重塑世界秩序。这一切已经开始。二十年前，没有中国人管理任何联合国组织。如今，他们管理着四个组织：粮食及农业组织、国际电信联盟、联合国工业发展组织和国际民用航空组织。如果国际货币基金组织和世界银行仍然是西方权力的堡垒，坚持只有欧洲人和美国人才能管理这些机构，那么除非它们允许亚洲人（以及非洲人和拉丁美洲人）管理这些机构，否则它们将逐渐失去公信力。不适应会伤害任何有机体，包括国际组织。

以规则为基础的全球秩序是第二次世界大战后西方送给世界的礼物。当中国成为世界无可争议的经济大国时，它是否会推翻这一秩序？这里有一个好消息。作为这一秩序目前最大的受益者（因为中国已经是世界上最大的贸易国），中国将维护这一规则。然而，中国将有计划地试图削弱美国在国际组织中的影响力。2020 年初，中国推举了一位候选人来管理世界知识产权组织。美国对她进行了猛烈的反对。最终，来自新加坡的中立候选人胜出。这预示着未来的争斗将愈演愈烈。


甚至欧洲人也开始对美国主导的世界秩序感到失望。很少有人会忘记，就在特朗普政府禁止欧洲旅行的同一周（没有任何提前通知），中国政府向意大利和西班牙运送了包括口罩、呼吸机、防护服和医生在内的医疗设备。正因如此，七国集团在 3 月的一次虚拟会议后抵制了美国的压力，在一份公报中将 covid-19 称为 "武汉病毒"。

然而，这并不意味着世界将转向完全由中国主导的秩序。正如我在新书《中国赢了吗？(公共事务》，2020 年）一书中所述。对于中国的崛起，各国，尤其是中国的邻国，仍然会有担忧。没有人愿意与一头大象共处一室，无论这头大象多么善良。

大多数人都欢迎美国继续存在，以平衡中国的影响力。然而，他们希望看到的是一个称职而谨慎的美国存在，而不是一个迫使他们在两个体系之间做出选择的美国存在--就好像美国的 "与我们合作或反对我们 "的精神是唯一的选择一样。

为了保持自己的角色和尊重，美国必须表现出非凡的外交灵活性。然而，美国的外交部门从未像现在这样士气低落；中国的外交部门从未像现在这样信心十足。幸运的是，美国并没有失去一切。例如，在东南亚，经过美国多年的参与，该地区仍然蕴藏着巨大的善意，美国外交官可以加以利用。

随着中国在全球事务中分量的增加，它将不得不承担更大的责任。美国已逐步退出联合国机构大家庭。中国没有，而且可能会利用其新的自信来发挥更大的作用。例如，在疫情爆发之前，世界卫生组织（WHO）已经被西方国家从 20 世纪 70 年代开始的一项努力所削弱，该努力旨在减少成员国必须支付的资金份额，并使其预算的大部分来自自愿捐款。如今，世卫组织约 80% 的预算来自自愿捐款。世卫组织只有在可预测的义务捐款基础上才能发展长期能力，因此中国可以通过呼吁将义务捐款恢复到60%左右的早期水平来展现全球领导力。

但这可能只是一个开始。危机后的世界可能会看到一个步履蹒跚的西方和一个更加大胆的中国。我们可以预见，中国将利用自己的力量。矛盾的是，中国主导的秩序可能会变成更加 "民主 "的秩序。中国不想输出自己的模式。它可以与多样化的多极世界共存。未来的亚洲世纪不一定会让西方或世界其他国家感到不适。
__________________

纪梭-马布巴尼是新加坡前外交官，2004-2017年任新加坡国立大学李光耀公共政策学院创院院长。他目前是新加坡国立大学亚洲研究院的杰出研究员，著有多本关于亚洲和西方的书籍，最近的一本是《中国赢了吗？本文是外部撰稿人 "19大之后的世界 "系列文章的一部分。更多内容请访问 economist.com/coronavirus。

深入挖掘：
欲了解我们对covid-19大流行的最新报道，请注册我们的每日时事通讯《今日经济学人》，或访问我们的冠状病毒追踪和报道中心