20210319 为什么华盛顿特区不是州？

shiyi18

《经济学人》解释了
为什么华盛顿特区不是州？
美国首都的居民在国会中没有代表，也无法完全控制地方政府。要求建州的呼声越来越高

2021年3月19日

在按面积排列的美国各州和地区名单中，华盛顿特区排在最末尾：阿拉斯加几乎可以容纳1万个华盛顿特区。如果按照人均联邦税额重新排序，华盛顿州会排在第一位。但与50个州的居民不同，华盛顿州居民在国会中没有代表。他们没有参议员，只有一位无投票权的众议院代表——埃莉诺·霍尔姆斯·诺顿（Eleanor Holmes Norton），她担任该职位已有30年。直到1964年，华盛顿州居民才可以在总统选举中投票。直到1974年，他们才被允许选举自己的市政府，而该市仍然不能通过法律，甚至年度预算未经国会审查。其居民已经厌倦了这种安排。在2016年的全民公决中，85%的人表示他们希望成为州。3月22日，众议院监督和改革委员会将就这一想法举行听证会。为什么华盛顿人这么久没有州地位？

华盛顿直到1800年才取代费城成为美国的首都，这是当时财政部长亚历山大·汉密尔顿与弗吉尼亚州议员詹姆斯·麦迪逊在十年前达成的协议的结果——据说是在托马斯·杰斐逊在纽约的家中共进晚餐时达成的。汉密尔顿希望联邦政府承担各州在独立战争期间所欠的债务。这将建立一个公共信贷体系，并赋予汉密尔顿塑造这个年轻国家经济的权力。麦迪逊与许多南方人一样对联邦权力持谨慎态度，因此反对这项措施。但为了换取汉密尔顿支持将首都迁出北方并减少弗吉尼亚州的纳税义务，麦迪逊为财政部长提出的措施争取到了支持，使其成为法律。首都从宾夕法尼亚州迁至波托马克河畔的一块土地，毗邻港口城市乔治敦（现为华盛顿特区最迷人、最昂贵的街区之一）。

宪法赋予国会管辖权，指定该地区为联邦政府所在地。在某些方面，这使华盛顿特区走在了时代的前列。它比亚伯拉罕·林肯的解放宣言早了八个半月就宣布奴隶制为非法，并于1867年给予非裔美国人投票权，比第十五修正案将这一权利扩展到全国早了三年（尽管非裔美国公民仍然面临障碍，无法行使投票权，即使是在1965年林登·约翰逊签署《投票权法案》之后）。然而，这种自由是短暂的。19世纪70年代初，国会剥夺了华盛顿特区的投票权，以遏制华盛顿非裔美国人的政治力量。阿拉巴马州参议员、前南方邦联将军约翰·泰勒·摩根（John Tyler Morgan）后来表示，国会“必须烧毁谷仓才能赶走老鼠……老鼠就是黑人，而谷仓就是哥伦比亚特区的政府”。

当代反对华盛顿特区建州的反对者没有那么明显的种族主义色彩。如今共和党人反对的主要原因是，此举将增加两个参议院席位和一个众议院席位，而这两个席位很可能都由民主党人占据（自1964年华盛顿人首次参加总统选举投票以来，没有共和党人赢得该市的三个选举人票，而自1980年吉米·卡特以来，民主党人获得的选票从未低于75%）。这也会加强其他美国领土（如波多黎各）成为州的呼声，共和党人担心这会进一步增加民主党人的影响力。这也会剥夺国会对华盛顿特区的管辖权，而立法者曾利用这一权力阻止市议会提出的政策。

多年来，将华盛顿特区纳入联邦成为第51个州的尝试屡遭失败，但最近的事件为这一事业带来了新的动力。去年夏天，唐纳德·特朗普不顾华盛顿特区市长的意愿，下令联邦部队解散“黑人的命也是命”抗议活动。诺顿女士说：“这是特区被剥夺权利的切实体现。”由于华盛顿特区对其国民警卫队缺乏管辖权，因此在1月6日叛乱分子袭击国会大厦时，华盛顿特区的反应迟缓。《华盛顿特区入籍法案》于2020年6月在众议院获得通过，该法案将划出一个飞地，将联邦大楼置于无主国家首都内，但创建新的“华盛顿州道格拉斯联邦”，其大多数居民居住于此。该法案的姐妹参议院法案比以往任何州地位措施都有更多的共同提案国。总统乔·拜登也表示支持，但由于参议院席位50比50平分秋色，民主党不太可能获得免于阻挠的多数席位。华盛顿特区的支持者可能会发现，要想取得进展，需要像1790年那样达成妥协。